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从商品包装计量监督看“过度包装之痛”

1427    2020-09-09    发布者:中国测试杂志社    来源:黑龙江省计量检定测试研究院

中秋节即将到来,各大商超卖场、酒店前台、微信朋友圈纷纷摆出了各式各样精美的月饼礼盒,包装可谓是“百花齐放”、“争奇斗艳”,有一些甚至可以用“极尽奢华”来形容。

大多数普通消费者对于过度包装的商品是反感的,因为毕竟咱们购买商品是用的、吃的,不是买来观赏的。月饼还是一样的月饼,但消费者却必须为了一层又一层的包装支付高昂的费用,羊毛最终出在了羊身上。

从商品包装计量监督情况看,过度包装的商品普遍存在,对资源消耗、环境污染、市场经济、社会风气等有着不利的影响,商品包装规范合理是一个需要全社会关注和努力的课题。


市场商品包装的现状

商品包装的作用是保护商品、便于流通、指导消费,要求适应流通、适应商品特性、适量、适度、绿色环保同时让商品升值。可是,部分生产企业和流通企业为促进销售和赚取高额利润,在产品包装上大做文章,导致包装过度。商品过度包装主要体现在体积虚泡过大、用料过度过量、装饰豪华多余,带来很大的经济损失和社会问题。过度包装的商品在市场流通,不仅误导消费者、损害消费者利益,更为重要的是浪费资源和能源、污染环境,这种现象与我国发展资源节约型和环境友好型社会的要求相悖离。



为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》(国办发[2009]5号)要求,深入推进治理商品过度包装工作,原国家质检总局从2011年连续5年下发文件开展商品包装计量监督专项检查,各省局组织具备检验资质的技术机构承担商品包装计量监督专项检查任务。主要对生产、销售企业的月饼、酒精饮料、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副商品等进行检查。

商品包装计量监督专项检查主要考核包装层数、包装空隙率以及包装成本和商品销售价格比。黑龙江省通过商品包装计量监督专项检查发现, 5年的合格率从低到高依次是保健食品、化妆品、茶叶、月饼、加工农副商品、酒精饮料。

包装层数指标的抽样合格率较高,包装空隙率合格率不高,特别是保健品、化妆品、茶叶、月饼等商品不合格率较高,过度包装情况较为严重。总体包装合格率逐年提高,每种商品呈不规律变化,其中保健品、月饼合格率较低。保健品很多时候作为礼品且价格较高,包装过度情况比较普遍;还有月饼的过度包装一直也比较常见。成本几块钱的月饼,却要拿价值不菲礼盒来装,都是为了面子而消费!茶叶也是一款过度包装的典型,为了卖个好价格,就要在包装上大费周章,使价格虚高。

检查还发现,各生产企业对《定量包装商品计量监督管理办法》、JJF1244-2010《食品和化妆品包装计量检验规则》等法律、法规学习不到位,对商品包装相关规定不了解或理解有误,企业对规范、法规的学习和宣贯不重视,计量管理意识薄弱。


过度包装商品之痛

现在包装商品占商品的绝大多数,品种成千上万。其中天价酒、月饼、保健品屡见不鲜。过度包装除了带给我们心里的满足之外,更多的是给我们带来了切肤之痛!

过度包装的危害主要体现在以下几个方面:

1、一次性耗费大量的木材、纸张纸板、塑料、橡胶、玻璃、钢铁等工业原材料,如果没有回收利用,成本相当可观,造成资源的极大浪费;

2、产生大量生活垃圾,使固体废物污染成倍增加,环境污染严重;

3、助长商业欺诈之风,一些商品的包装成本已占到本产品总价的20%以上,有的商家趁机搭售贵重物品等。更有部分商家趁机搭售其他商品,消费者以高价购得普通甚至劣等商品,破坏了市场经济秩序;

4、诱发社会奢侈风气,暗藏腐败行为,加剧社会不和谐。有悖于我国资源节约型和环境友好型社会的原则。


做好商品包装计量监督 促进商品包装规范和合理

治理商品过度包装,一方面可节约大量原材料,减少木材、纸张等自然资源的浪费,促进资源节约;另一方面也将减少生活垃圾和固体污染物排放,减轻环境污染。这是发展循环经济、推行清洁生产的重要内容,是开展资源综合利用的重要举措,是实现节能减排目标的重要途径,是建设资源节约型、环境友好型社会,建设社会主义精神文明的迫切需要。

原国家质检总局发布了总局75号令《定量包装商品计量监督管理办法》于2006年1月1日开始实施,并于2010年发布实施JJF1244-2010《食品和化妆品包装计量检验规则》。从管理、检测两方面对产品包装进行了规范。通过近几年的监督检查,生产企业对商品包装方面的法律法规有了更深入的学习和了解,商品包装行为逐步得到了规范,商品包装合格率逐步提高,同时,在对商品包装监督检查的过程中,执法人员对企业也进行相关法律法规的宣传,使相关法规、规范得到有效普及,促进了商品包装更加规范和合理。


规范商品包装需要全社会的关注

为进一步加强对商品过度包装的管理,还需抓好以下几个方面工作:

1、 应研究制定专门针对普通商品过度包装管理的法律和法规。目前还没有专门针对过度包装进行管理的法规。《定量包装商品计量监督管理办法》仅适合对定量包装的商品进行管理,对定量包装商品的过度包装管理、处罚还没有明确规定。只能根据《计量法》和《商品量计量违法行为处罚规定》等法律法规进行处理,限期整改,并进行监督复查。

今年6月,国家邮政局印发《邮件快件绿色包装规范》,其中提出了很多具体的要求:寄递企业按照邮件快件包装基本要求等规定选用包装材料和包装操作。在满足寄递需要的前提下,防止包装层数过多、空隙率过大。邮件快件包装空隙率原则上不超过20%。应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物,优化物品包装,减少包装物的使用,并采取措施积极回收利用包装物。鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。针对包装问题,生态环境部、邮政局等八部门近日联合印发的《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》明确,到2022年,全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系,逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系,支撑快递包装绿色化、减量化、可循环取得显著成效。

2、应尽快出台适合大多数商品的包装计量检验规则。目前关于产品包装的检验规则是2010年发布实施的JJF1244-2010《食品和化妆品包装计量检验规则》,该规则只适用于食品和化妆品包装计量检验,不适合对其他商品的包装进行检验。

3、加大监督检查力度,把国家监督与省级监督有机结合起来,有力地促进企业提高商品包装合格率。同时,要加大宣传力度,通过培训等手段,提高企业认识,促进企业自主改进商品包装,为节能减排作出应有的贡献。

4、消费者也应该积极抵制过度包装商品,维护自身利益,共同创造一个资源节约型和环境友好型社会。


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